Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона является частная охранная деятельность, осуществляемая частными охранными организациями. В настоящее время частная охранная деятельность регламентируется в одном законе с частной детективной деятельностью — Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», принятом 11 марта 1992 года. Более чем двадцатипятилетняя практика совместного регулирования указанных видов деятельностей в одном законе убедительно свидетельствует о необходимости разработки и принятия отдельных законов – о частной охранной деятельности и о частной детективной деятельности.
Необходимость подготовки отдельного закона, регламентирующего частную охранную деятельность, обусловлена следующими обстоятельствами.